中国全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习/世卫总干事:中国从源头上控制疫情的措施令人鼓舞

特别关注：一场突如其来的新冠肺炎疫情，让中国野生动物非法交易和消费的综合治理问题，迅速成为社会各界的关注焦点。2003年因食用野生动物引发“非典”疫情，17年后对野生动物的交易监管效果为何仍然不尽如人意？我国野生动物非法交易及消费行为缘何屡打不绝？野生动物交易监管体制到底还存在哪些短板？如何维护市场监管秩序已有工作成效、夯实野生动物交易监管薄弱环节？

一、中国全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习

2020年02月24日 18新华社

当前，新型冠状病毒导致的肺炎疫情形势依然严峻，病毒源头直指野生动物非法交易。专家呼吁，应站在维护公共卫生安全的高度，遏制野生动物非法贸易，全面杜绝对野生动物的非法食用。之所以吃野味，是因为个别人宣传野生动物“大补”，营养价值高，还有人觉得越稀有吃起来越有面子。在这种错误观念驱使下，捕杀、贩卖野生动物的行为屡禁不止。

这次疫情发生后，1月26日，国家市场监管总局、农业农村部、国家林草局发布公告，决定自公告发布之日起至全国疫情解除期间，禁止野生动物交易活动。可是，仍然有一些不法分子顶风作案，肆意捕杀、售卖、食用野生动物。

为了全面禁止和惩治非法野生动物交易行为，革除滥食野生动物的陋习，维护生物安全和生态安全，有效防范重大公共卫生风险，切实保障人民群众生命健康安全，加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生，十三届全国人大常委会第十六次会议24日下午表决通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。决定自公布之日起施行。

决定明确规定，凡野生动物保护法和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的，必须严格禁止。全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。

决定规定了严厉惩治非法食用、交易野生动物的行为。对违反野生动物保护法和其他有关法律规定，猎捕、交易、运输、食用野生动物的，在现行法律规定基础上加重处罚。对本决定增加的非法食用和以食用为目的猎捕、交易、运输野生动物的行为，参照适用野生动物保护法等法律关于同类违法行为的处罚规定进行处罚。
对于鸽、兔等人工养殖、利用时间长、技术成熟，人民群众已广泛接受的人工饲养的动物，决定规定，列入畜禽遗传资源目录的动物，属于家畜家禽，适用畜牧法的规定。

决定还规定，因科研、药用、展示等特殊情况，需要对野生动物进行非食用性利用的，应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验。国务院及其有关主管部门应当及时制定、完善野生动物非食用性利用的审批和检疫检验等规定，并严格执行。
决定要求，各级人民政府及其有关部门应当健全执法管理体制，明确执法责任主体，落实执法管理责任，加强协调配合，加大监督检查和责任追究力度，严格查处违反本决定和有关法律法规的行为；对违法经营场所和违法经营者，依法予以取缔或者查封、关闭。国务院及其有关部门和省、自治区、直辖市应当依据本决定和有关法律，制定、调整相关名录和配套规定。

二、世卫总干事:中国从源头上控制疫情的措施令人鼓舞
2020年02月24日 新华网 环球时报

世界卫生组织总干事谭德塞15日在德国慕尼黑表示，中国采取的从源头上控制新冠肺炎疫情的措施令人鼓舞，尽管这些措施让中国付出了很大代价，但为世界争取了时间，减缓了病毒向世界其他地方传播的速度。

14日开幕的第56届慕尼黑安全会议（慕安会）正值新冠肺炎疫情暴发，谭德塞专程前来参会，会议主办方还组织了一场有关此次疫情的边会。

谭德塞在慕安会主会场介绍当前疫情时说：“我已经多次称赞中国，我还会继续这么做，正如我称赞任何从源头上应对疫情暴发从而保护本国人民以及世界人民的国家一样。”

谭德塞说，应对当前的“COVID-19”疫情，需要国际社会团结起来，而不是污名化。“应对疫情的暴发，国际社会最大的敌人不是新冠病毒本身，而是导致人们对立的污名化。”

谭德塞说，在对抗疫情的同时，国际社会还需要同虚假信息和谣言做斗争。假新闻比病毒传播得更快，也非常危险。谣言和虚假信息阻碍了国际社会对疫情作出反应。为此，世卫组织正在与一些搜索引擎和社交媒体公司合作。

谭德塞呼吁国际社会加强应对公共卫生危机的意识。他认为，埃博拉和“COVID-19”疫情的暴发再次表明，国际社会做好准备而不是恐慌有多么重要。当前事实表明，国际社会还没有准备好。“全世界在应对恐怖主义袭击方面花费巨大，但却在预防病毒攻击上花费很少。然而病毒攻击可能比恐袭更加致命，在政治、经济和社会领域的破坏也更大。这是一种危险的短视。”

英国 《金融时报》 2 月 23 日文章，原题：受到新冠肺炎疫情暴发审查的中国野生动物交易 王芝琳 （音） 以前依赖种水稻养家糊口，后来转向一个更赚钱的行业——满足一些中国人对奇珍野味无穷无尽的胃口——许多人认为这种消费正是新冠病毒的根源。她说：“养野生动物比种庄稼更挣钱。”尽管非典对果子狸等造成影响，但中国部分地区仍存在把奇异野生动物当美食或入药的传统。如今，非法野生动物交易在当前致命病毒中的“嫌犯”角色，已将这种陋习置于中国高层视线下。本周一，中国全国人大常委会举行会议审议禁止非法野生动物交易的议案。

疫情暴发后，北京已发布禁止所有野生动物交易的临时禁令。但专家们想知道中国将在多大程度上永久性加强监管。尽管缺乏科学证据，许多中国人仍相信进食野生动物或其器官有助于强身和治病。过去几十年来的可支配收入增长，也推高人们对此类“美味”的需求。

中国政府一直在加强对野生动物贸易的限制。但一些地方部门鼓励已成一些农村地区增长引擎的野生动物养殖业。2017 年中国的该行业年产值达 560亿元，约是 10 年前的 5 倍。批评者说，很多养殖场是通过在野外捕捉增加存栏量。“野生动物养殖业绝对不可能增长这么快”，一名学者如是说。中国允许养殖并买卖54种野生动物，但一些地方已将列表扩展。专家说，对野生动物养殖和贸易普遍缺乏监管。

 (编辑：未平)

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