中国美丽乡村的风景，建设美丽乡村，不能“大拆大建”/怎样建设美丽乡村?

一、中国美丽乡村的风景，建设美丽乡村不能“大拆大建”

2020年06月29日  全国党媒 中国网

实施乡村振兴战略，是中共十九大做出的重大决策部署。各级党委政府坚持农业农村优先发展的总方针，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把解决好“三农”问题作为工作的重中之重稳步推进。

各地践行“绿水青山就是金山银山”理念，在发展农业生产、推动农村经济社会发展的同时，注重保护生态环境，让优美风景成为乡村的美丽资源。

美丽宜居乡村建设事关群众切身利益、事关农村社会治理、事关全面建成小康社会，必须在现有基础上，全面检视，坚持因地制宜、改革创新、统筹谋划、综合施策、精准发展，稳妥有序推进工作。

近期，山东“合村并居”引发社会关注和争议，各市县对本辖区美丽宜居乡村建设情况进行了一次全面摸底，对存在的问题即知即改、边查边改。看什么、查什么、改什么？当然是存在的问题。　　

一是对已经拆迁尚未搬入新居的，要在确保工程质量的前提下，加快建设进度，让群众早日入住。　

二是对正在实施的，要深入听取群众意见，把政策讲清楚，取得一致共识。

三是对正在实施但群众意见较大的、正在研究准备实施的、以及已经研究尚未实施的，先一律暂停，进行重新甄别。

优化村庄布局、建设美丽宜居乡村是一项民心工程，要把好事办好，决不能把民心工程搞成“民怨工程”。对强行拆迁、损害群众利益的，要依法依规严肃查处。　　

“合村并居”，主要拆除原有村庄的村居，选址规划建设楼房式社区。山东省代省长李干杰在调研中指出，农村社区建设要充分尊重农民意愿，搬不搬、建不建，群众说了算，不能强迫命令，不能增加群众负担。建设农村社区容易，拆迁搬新居也不难，但那些原有的村落一旦拆掉，就再也回不来了。所以这项工作要慎之又慎，对于群众意见较大的项目和准备实施项目先一律暂停，进行重新甄别非常有必要。

　　

建设美丽乡村目的，就是为乡亲们造福　　

美丽乡村建设，发端于浙江。2003年，时任浙江省委书记习近平部署 “千村示范、万村整治”工程，拉开美丽乡村建设序幕。　　

“千村示范、万村整治”，就是从全省选择1万个行政村进行全面整治，把1000个中心村建成全面小康示范村。这一工程使浙江农村生产生活条件、生态环境、公共服务得到极大改善，农村整体面貌发生明显变化，荣获联合国环境规划署“地球卫士奖”。

　　　

宁海是浙江的一个山区县。宁海县桑洲镇南岭村，躲在层层叠叠大山褶皱里。2003年，南岭被确定为“千村示范、万村整治”示范村。南岭村300来户人家，东一户西一户，逶迤在莽莽苍苍林海里。由于交通不便、经济落后，青壮年纷纷外出务工。2002年常住人口不足百人，95%是老弱妇幼，为不折不扣“空心村”。　　

南岭人抓住纳入“示范村”机遇，让村容村貌脱胎换骨。曾经南岭村街巷泥泞不堪，动物粪便随处可见，经整治焕然一新，农家院里姹紫嫣红。村民在一块块梯田撒播油菜籽，春阳下明晃晃的油菜花，吸引一批批游客纷至沓来。村民趁机办起了“油菜花节”，挣得盆满钵满。南岭人根据四时节令变化，又办起“荷花节”“桂花节”“梅花节”……以花为媒，南岭村把旅游产业链拉长，建成了南山文化广场、谷神广场、彩色水稻景观、观景平台、8公里游步道项目，景区的吸引力不断提高，游客数量年年增加。绿水青山就是金山银山。南岭的朵朵鲜花、片片好茶变成了真金白银！　

　

“千村示范、万村整治”工程，激活了沉睡的山村。随着村庄越变越美，原先在外打工的村民纷纷回归。2018年，全村常住人口已达200多人，增加了近一倍。

淳安县枫树岭镇的下姜村，也是躲在大山褶皱里的一个偏僻山村。这些年，下姜村生态环境大大改善，山清水秀、翠竹掩映、街道整洁；绿色农业、观光旅游、民宿产业不断发展，实现了精准脱贫，百姓的日子越过越红火。　　

在浙江，这样的美丽乡村比比皆是。建设美丽乡村的目的，就是要给乡亲们造福，通过完善基础设施、提升村庄环境，让广大农民有更多获得感、幸福感。　

　

充分尊重农民意愿，搬不搬建不建群众说了算　　

从2003年浙江率先实施美丽乡村建设，到2013年中央首次提出建设美丽乡村奋斗目标，整整过去了10年。建设美丽乡村，不是一朝一夕事情，需要一年接着一年抓。　

从浙江经验看，建设美丽乡村要“以人为本、以美为形、以业为基”，核心是改善农村生态环境，提高农民生活质量。村庄环境整治重点，道路硬化、路灯亮化、河道净化、环境绿化、厕所改造等。　　

村里街巷安上路灯，水泥路、柏油路通到家门口，村旁小河清澈流淌，花草树木郁郁葱葱……这样的美丽乡村，看着养眼住着舒心，连城里人都羡慕，农民喜欢还来不及，怎么会反对？　　

建设过程中，因地制宜不搞一刀切，不大拆大建，浙江这条经验特别重要！前面提到的南岭村就是一个偏僻的山村，并没有被撤并，而是做到了美丽宜居、经济发展，农民从中受益。　　

但在一些地方政府眼中，小村庄、“空心村”不符合集约理念，应进行搬迁撤并；村民居住分散，一家一户独门独院，铺设下水道、安装天然气管道等设施成本高，不符合集约理念，所以要拆平房建楼房；建两三层小楼还不够集约，应建7层甚至11层小高层楼房。不知政府是否算过账，按照这样的集约化设想，需多少村子搬迁？需拆多少房子，需建多少高楼？如果一个县1/3村庄都要撤并搬迁，算不算大拆大建？按照这样的思路，土地和生活设施确实更经济更集约，但农民的获得感如何？　

　

设身处地替农民想想，拆掉老宅、离开熟悉村庄，搬进另一个村子楼房，这是多么大的改变！六七层楼房没有电梯，老人爬不动楼梯咋办？没有了院子生活空间变小，农机具放哪里、粮食放哪里？年轻人都外出打工了，老人成了种地主力。原来地在家门口，老人们种地方便。搬离了村子，每天走好远的路回村里种地怎吃得消？　　

搬迁带来这么多的难题，如没有很好的解决办法，农民就可能倾向原地不动，不愿意搬迁。这时，地方政府就不能强迫命令，不能增加群众负担，搬不搬建不建群众说了算。　

　

民心工程，就是老百姓打心眼里赞成，并积极参与从中受益。建设美丽宜居乡村，不是为了完成任务指标，不是平地起高楼，更不是大拆大建。集约化不能损害乡村的美丽，哪些村庄需聚集发展，哪些适合旧村改造，哪些属于古村保护，都要从实际情况出发尊重农民意愿，让农民生活改善得到实惠。

二、怎样建设美丽乡村,保持好绿水青山?

(一)生态文明自然美。

(二)科学规划布局美。

(三)生产发展殷实美。

(四)创业增收生活美。

1. 因地制宜------全国现有村庄320多万个，自然条件、经济发展、生活习俗等情况千差万别，东、中、西部地区有差别，同一个地区也有较大差别，村庄整治需要因地制宜，不断创新和完善。立足已有条件开展村庄整治，凡是能用的或者经改造后能用的房屋和设施，都要加以充分利用。农民急需的是配套道路、供水、排水等设施，改变村容村貌。

2. 量力而行------农村居民收入水平不高，政府财力有限，尽管中央已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向"三农"的投入，但短期内不可能增加大量投入，新农村建设只能立足已有的基础，解决农村发展中急需解决的紧迫问题。

3. 突出特色------改善农村人居环境的同时，要把是否能尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，突出农村特色，作为一项基本要求。民族的就是世界的，农村若是失去其特色，只会变成一个个微型城市，很难吸引到适合的投资与寻求差异化的城市游客。

 (改写编辑：未平) 

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