"新基建":重新定义中国未来/中美将举行高层战略对话

一、"新基建":重新定义中国未来

2021年03月11日  图教室 人民日报客户端

“十四五”时期是中国从小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键过渡期，而新基建将是其中重要一环。中国一向有“基建狂魔”的称号，而不同于铁路、通讯、水利等基础建设项目，“新基建”包括哪些领域呢？

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此时，中国960多万平方公里的土地上，生机翻涌。仿佛听见出发的声音。中国出发，为了不曾改变的信仰，为了追逐梦想的渴望。把每一场胜利的终点，作为新征程的起点。从春天出发，带着穿越寒冬获得的力量；从平凡出发，中国终会铸就新的伟大。准备好了吗？我们一起出发！

二、中美将举行2+2高层战略对话

2021年03月11日  环球网 参考消息网

中国外交部发言人赵立坚11日宣布，应美方邀请，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外长王毅将同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文于3月18至19日在安克雷奇举行中美高层战略对话。此前一天，美国国务院也宣布了同样消息。

观察人士对记者说，这次会晤比此前预想时间表有所提前，释放出谨慎乐观信号。会晤或将进一步厘清中美“合作”“对话”与“管控”的清单，并有望重启中美间高级别对话机制，举行本身和结果将对中美关系下一步走向具有指向意义。

谈什么？专家说三份清单一个机制

美国《华尔街日报》援引一名不具名美资深官员透露，美中官员将探讨新冠疫情、气候变化，还有双方存在分歧问题，包括香港、台湾等议题，“目标是就美政治期许与计划，以及国际、地区与全球性目标交换看法。”而布林肯在推特上表示，双方会谈将涉及有深刻分歧议题。

中国国际问题研究所研究员杨希雨11日对表示，尽管双方对会谈具体内容语焉不详，但预计中美将进一步厘清双边关系的总体框架。他表示，中美关系中所有议题集中在三个“筐”内：对抗、竞争与合作。会晤正是希望厘清中美关系议题各自应被装进哪个“筐”。

中国外交部发言人赵立坚

“比如高科技、南海、台湾等问题，或许成为中美关系中非常危险对抗性议题，这些矛盾我们不能期待短期内解决；经贸、一般性科技、地区影响力，或将成为竞争性议题，相信双方可进行管控，并推动成为良性竞争；而抗击疫情、全球复苏、气候变化，料会成为合作性议题，双方应开启政策对表交流，相信大有所为。”他表示，由于中美关系复杂，会面或将难以取得立竿见影成果，但相信对重置中美关系会起到基础性作用。

据媒体报道，去年7月，王毅曾在中美智库媒体视频论坛上建议，中美双方可一起捋出“合作”“对话”与“管控”三份清单，分别明确“两国在双边和全球事务中需要且能够合作、不应受其他问题干扰的事项”“存在分歧但有望寻求对话解决的问题”和“因难以达成一致，故搁置而管控的难题”。

中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪

而在上月22日举行的“蓝厅论坛”上，美国多名前政府官员、政商界人士对王毅这一提议给予回复，建议把“撤销特朗普时代对中美正常交流合作多项限制”等列入“合作清单”，并就“推进中美经贸谈判”“重启中美战略与经济对话”等展开对话。

中国外交学院教授李海东11日接受采访时表示，考虑到美方做出回复人士包括美国前财长、前贸易代表、前助理国防部长等与美国政治圈仍密切交集人物，中美围绕“三份清单”隔空对话类似“1.5轨交流”，应为此次两国外交战略领域高级别官员会面的一次“探路”。此次阿拉斯加会谈也会围绕“三份清单”进行。但他认为，美国目光或许会聚焦在竞争领域，而中国将更关注合作议题。

中国国务院国务委员兼外长王毅

比起具体议题，这次会议或许更易取得一项实质成果是中美交流机制的恢复建立。分析人士指出，在奥巴马政府时期，中美双方有超过100个定期交流机制，但在特朗普政府后期，相关机制已被缩减到不到10个。两国有望在此次会晤后重启定期交流机制。

李海东认为，此次的“2+2”高层会晤很可能成为中美未来四年一个相对固定的对话机制。他表示，此前中美之间的交流机制的层级和范围较大，已不太适应当下复杂敏感双边关系现状。未来两国或将更注重结果导向，更多采取小范围、高级别对话形式，决策层之间“对表”政策，避免误判。

美国国务卿布林肯

为何在阿拉斯加，日程安排有哪些考量？

据报道，此次会议地点定在美国阿拉斯加最大城市安克雷奇。安克雷奇距离北京与华盛顿距离相当，也是美国高级官员跨越太平洋访问时常用的经停站。

为什么双方选择阿拉斯加作为首次面对面对话地点？分析人士告诉记者，相较华盛顿，阿拉斯加是个精心而谨慎的选择。近年来华盛顿政治氛围已极不健康，尤其在对华政策方面日益极端化。对拜登政府而言，在华盛顿与中方会面将直接面临诸多国内压力，很难取得任何突破；而对中国而言，出于外交对等考虑，也不会答应前往华盛顿。

杨希雨认为，阿拉斯加在美国本土以外，政治敏感性较低，这是双方在重设中美关系时迈出“谨慎第一步”；而阿拉斯加也是当年中美开通直航时，因飞行技术限制中途必须经停加油的一站，在中美交流史上有特殊地位。对双方而言，这一地点选择既有技术意义，也有政治含义。

“中间位置，相向而行，各让一步”，美国克里斯托弗纽波特大学政治学系助理教授孙太一分析会议地点选择背后的考量，他同时认为，这将有助于会议避开全球媒体目光，以更低调谨慎方式举行。同样值得关注的还有会面的时机。

美国阿拉斯加最大城市安克雷奇

在官宣会晤前，美方外交上有一系列频繁动作：拜登将在本周五与日本、印度、澳大利亚领导人举行线上峰会，被认为意在应对中国在亚太区域上升影响力；而下周初，布林肯与防长奥斯汀还将访问东京与首尔，媒体认为，这是拜登班子上任以来首个外访活动，凸显出其政府对亚太事务重视。

李海东认为，布林肯行程安排与拜登政府公布的“把恢复与盟友关系列为优先事项”政策一致。但无论与盟友如何互动，中美关系仍然是美国亚太事务中最核心最重要议题，无法排除在外。而从访问日韩的是美国国务卿和防长，而与中方会晤的是国务卿和总统国家安全事务助理安排看，中美会晤将具有更大战略意义。杨希雨说，在中美对话前，美国首先需巩固同盟关系，并协调日韩与己方立场一致。一方面是增加自身与中方对话“底牌”，另一方面反映美国对中美关系的谨慎重视，准备充足再对话。

美国总统国家安全事务助理沙利文

会晤结果对中美走向有“指向性意义”

多名观察人士分析，这次两国决策层面对面会晤十分及时，比此前预想有一定提前。会晤正值拜登政府制定对华政策过程中，举行本身和结果都将会对接下来中美关系发展，具有指向性意义。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明表示，美方率先单方面释放消息，体现出拜登急于在外交上有所突破的迫切心态。“4月底是拜登政府执政100天节点，而美国一季度经济数据也将在那时发布，估计不会特别好看。倘若能在外交事务上给出较成型成果，有助于其向国内展示本届政府‘执政有章法’形象。”孙太一则认为，在时间上，拜登政府刚刚完成其执政首个百天最重要经济刺激计划的议案，使拜登政府上台以来第一次有喘息机会关注外交议题。

刁大明表示，此次“2+2”会晤能在某些关键议题上达成默契与共识，中美有望在下一步继续开启更多工作层级沟通。此次会晤也在为更高级别对话创造可能性。“如本次对话取得成果，且工作层能顺利落实这些成果，未来两国元首会晤也将成为大概率事件，并有更好的氛围。”

值得一提的是，在宣布两国高级别会晤同一天，布林肯也在出席众议院听证会时指出，美方会向那些侵犯香港人权的人士采取行动，被认为向中方释出强硬信号。而杨洁篪近日在一场面向美国商界精英线上研讨会上公开划下红线，警告台湾、香港、西藏、新疆等议题关乎“中国的核心利益和民族尊严”，“是碰不得的”。

布林肯一手‘橄榄枝’一手‘大棒’的姿态是典型的美式竞争态度，既和中国对话归对话，也不让中国超越美国”，杨希雨表示，无论策略如何变，美国这一目标从来不会改变。

分析普遍认为，在最近一段时间内，中美关系的发展将充满了谨慎、反复的试探摸索，可期待一些积极信号的出现，更重要的是，如何为双方关系定下基调。安克雷奇会晤，只是中美“大国探戈”的第一支舞。

外媒关注“四方对话”升为领导人级别

据共同社3月10日报道，美国白宫发言人珍·普萨基当地时间9日宣布，美国与日本、澳大利亚、印度四国框架下的首次首脑会议将于12日在线上召开。美国拜登政府为应对在军事和经济两方面实力增强的中国，加紧了与其他国家合作，有意把四国首脑会谈作为立足点。报道称，不仅是海洋安全保障，会上还将讨论新冠疫苗等相关问题。

拜登政府把“四方安全对话”视为“印太政策的基础”，将此前只是外长级四国会议提升至首脑级。日本首相菅义伟、美国总统拜登、澳大利亚总理莫里森以及印度总理莫迪将出席会议。

美国与日本、澳大利亚、印度四国会议

据路透社3月9日报道，白宫9日称，美国总统拜登当地时间12日将与日本、印度及澳大利亚领导人举行在线会晤，这是“四方安全对话”机制的首次领导人级别会议。

报道援引白宫发言人普萨基的话说，此次“四方安全对话”领导人会议显示了拜登对盟友与伙伴的重视。她说，预计会议将讨论国际社会面临的一系列问题，“从新冠疫情的威胁到经济合作，当然还有气候危机”。一名美国高级官员说，此次会议计划公布多项融资协议，以支持印度提高新冠疫苗产能。

美国与日本、澳大利亚、印度四国会议

(改写编辑：未平)

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