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中国美丽乡村的风景,建设美丽乡村,不能“大拆大建”/怎样建设美丽乡村?

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一、中国美丽乡村的风景,建设美丽乡村不能“大拆大建”

2020年06月29日  全国党媒 中国网

实施乡村振兴战略,是中共十九大做出的重大决策部署。各级党委政府坚持农业农村优先发展的总方针,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,把解决好“三农”问题作为工作的重中之重稳步推进。

各地践行“绿水青山就是金山银山”理念,在发展农业生产、推动农村经济社会发展的同时,注重保护生态环境,让优美风景成为乡村的美丽资源。

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美丽宜居乡村建设事关群众切身利益、事关农村社会治理、事关全面建成小康社会,必须在现有基础上,全面检视,坚持因地制宜、改革创新、统筹谋划、综合施策、精准发展,稳妥有序推进工作。

近期,山东“合村并居”引发社会关注和争议,各市县对本辖区美丽宜居乡村建设情况进行了一次全面摸底,对存在的问题即知即改、边查边改。看什么、查什么、改什么?当然是存在的问题。  

一是对已经拆迁尚未搬入新居的,要在确保工程质量的前提下,加快建设进度,让群众早日入住。 

二是对正在实施的,要深入听取群众意见,把政策讲清楚,取得一致共识。

三是对正在实施但群众意见较大的、正在研究准备实施的、以及已经研究尚未实施的,先一律暂停,进行重新甄别。

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优化村庄布局、建设美丽宜居乡村是一项民心工程,要把好事办好,决不能把民心工程搞成“民怨工程”。对强行拆迁、损害群众利益的,要依法依规严肃查处。  

“合村并居”,主要拆除原有村庄的村居,选址规划建设楼房式社区。山东省代省长李干杰在调研中指出,农村社区建设要充分尊重农民意愿,搬不搬、建不建,群众说了算,不能强迫命令,不能增加群众负担。建设农村社区容易,拆迁搬新居也不难,但那些原有的村落一旦拆掉,就再也回不来了。所以这项工作要慎之又慎,对于群众意见较大的项目和准备实施项目先一律暂停,进行重新甄别非常有必要。

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建设美丽乡村目的,就是为乡亲们造福  

美丽乡村建设,发端于浙江。2003年,时任浙江省委书记习近平部署 “千村示范、万村整治”工程,拉开美丽乡村建设序幕。  

“千村示范、万村整治”,就是从全省选择1万个行政村进行全面整治,把1000个中心村建成全面小康示范村。这一工程使浙江农村生产生活条件、生态环境、公共服务得到极大改善,农村整体面貌发生明显变化,荣获联合国环境规划署“地球卫士奖”。

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宁海是浙江的一个山区县。宁海县桑洲镇南岭村,躲在层层叠叠大山褶皱里。2003年,南岭被确定为“千村示范、万村整治”示范村。南岭村300来户人家,东一户西一户,逶迤在莽莽苍苍林海里。由于交通不便、经济落后,青壮年纷纷外出务工。2002年常住人口不足百人,95%是老弱妇幼,为不折不扣“空心村”。  

南岭人抓住纳入“示范村”机遇,让村容村貌脱胎换骨。曾经南岭村街巷泥泞不堪,动物粪便随处可见,经整治焕然一新,农家院里姹紫嫣红。村民在一块块梯田撒播油菜籽,春阳下明晃晃的油菜花,吸引一批批游客纷至沓来。村民趁机办起了“油菜花节”,挣得盆满钵满。南岭人根据四时节令变化,又办起“荷花节”“桂花节”“梅花节”……以花为媒,南岭村把旅游产业链拉长,建成了南山文化广场、谷神广场、彩色水稻景观、观景平台、8公里游步道项目,景区的吸引力不断提高,游客数量年年增加。绿水青山就是金山银山。南岭的朵朵鲜花、片片好茶变成了真金白银! 

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“千村示范、万村整治”工程,激活了沉睡的山村。随着村庄越变越美,原先在外打工的村民纷纷回归。2018年,全村常住人口已达200多人,增加了近一倍。

淳安县枫树岭镇的下姜村,也是躲在大山褶皱里的一个偏僻山村。这些年,下姜村生态环境大大改善,山清水秀、翠竹掩映、街道整洁;绿色农业、观光旅游、民宿产业不断发展,实现了精准脱贫,百姓的日子越过越红火。  

在浙江,这样的美丽乡村比比皆是。建设美丽乡村的目的,就是要给乡亲们造福,通过完善基础设施、提升村庄环境,让广大农民有更多获得感、幸福感。 

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充分尊重农民意愿,搬不搬建不建群众说了算  

从2003年浙江率先实施美丽乡村建设,到2013年中央首次提出建设美丽乡村奋斗目标,整整过去了10年。建设美丽乡村,不是一朝一夕事情,需要一年接着一年抓。 

从浙江经验看,建设美丽乡村要“以人为本、以美为形、以业为基”,核心是改善农村生态环境,提高农民生活质量。村庄环境整治重点,道路硬化、路灯亮化、河道净化、环境绿化、厕所改造等。  

村里街巷安上路灯,水泥路、柏油路通到家门口,村旁小河清澈流淌,花草树木郁郁葱葱……这样的美丽乡村,看着养眼住着舒心,连城里人都羡慕,农民喜欢还来不及,怎么会反对?  

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建设过程中,因地制宜不搞一刀切,不大拆大建,浙江这条经验特别重要!前面提到的南岭村就是一个偏僻的山村,并没有被撤并,而是做到了美丽宜居、经济发展,农民从中受益。  

但在一些地方政府眼中,小村庄、“空心村”不符合集约理念,应进行搬迁撤并;村民居住分散,一家一户独门独院,铺设下水道、安装天然气管道等设施成本高,不符合集约理念,所以要拆平房建楼房;建两三层小楼还不够集约,应建7层甚至11层小高层楼房。不知政府是否算过账,按照这样的集约化设想,需多少村子搬迁?需拆多少房子,需建多少高楼?如果一个县1/3村庄都要撤并搬迁,算不算大拆大建?按照这样的思路,土地和生活设施确实更经济更集约,但农民的获得感如何? 

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设身处地替农民想想,拆掉老宅、离开熟悉村庄,搬进另一个村子楼房,这是多么大的改变!六七层楼房没有电梯,老人爬不动楼梯咋办?没有了院子生活空间变小,农机具放哪里、粮食放哪里?年轻人都外出打工了,老人成了种地主力。原来地在家门口,老人们种地方便。搬离了村子,每天走好远的路回村里种地怎吃得消?  

搬迁带来这么多的难题,如没有很好的解决办法,农民就可能倾向原地不动,不愿意搬迁。这时,地方政府就不能强迫命令,不能增加群众负担,搬不搬建不建群众说了算。 

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民心工程,就是老百姓打心眼里赞成,并积极参与从中受益。建设美丽宜居乡村,不是为了完成任务指标,不是平地起高楼,更不是大拆大建。集约化不能损害乡村的美丽,哪些村庄需聚集发展,哪些适合旧村改造,哪些属于古村保护,都要从实际情况出发尊重农民意愿,让农民生活改善得到实惠。

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二、怎样建设美丽乡村,保持好绿水青山?

(一)生态文明自然美。

(二)科学规划布局美。

(三)生产发展殷实美。

(四)创业增收生活美。

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1. 因地制宜------全国现有村庄320多万个,自然条件、经济发展、生活习俗等情况千差万别,东、中、西部地区有差别,同一个地区也有较大差别,村庄整治需要因地制宜,不断创新和完善。立足已有条件开展村庄整治,凡是能用的或者经改造后能用的房屋和设施,都要加以充分利用。农民急需的是配套道路、供水、排水等设施,改变村容村貌。

2. 量力而行------农村居民收入水平不高,政府财力有限,尽管中央已经和正在采取一系列措施逐步增加财政向"三农"的投入,但短期内不可能增加大量投入,新农村建设只能立足已有的基础,解决农村发展中急需解决的紧迫问题。

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3. 突出特色------改善农村人居环境的同时,要把是否能尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化,突出农村特色,作为一项基本要求。民族的就是世界的,农村若是失去其特色,只会变成一个个微型城市,很难吸引到适合的投资与寻求差异化的城市游客。

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 (改写编辑:未平) 


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