中欧“一带一路”经贸合作继续走深走实/中欧班列铺就更畅通“一带一路”贸易通道

 

一、中欧“一带一路”经贸合作继续走深走实

2019年04月30日 来源：人民网-国际频道 

文/姚铃/商务部国际贸易经济合作研究院副所长

    4月27日，举世瞩目的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京落下帷幕，中国将同各方继续努力，构建以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以中欧班列、陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等为依托的互联互通网络。

过去5年，围绕“一带一路”建设，中国和欧盟既有共识也有分歧，但合作取得明显成效毋庸置疑。

中欧政策对接深入推进

截至2019年4月底，中国与16个欧盟成员国签署了“一带一路”合作谅解备忘录。包括中东欧全部11个成员国及希腊、马耳他、葡萄牙、卢森堡和意大利，与奥地利发表“一带一路”合作联合声明，与法国、意大利、西班牙、葡萄牙、比利时、荷兰签署第三方市场合作文件。“一带一路”倡议与“欧洲2020战略”“欧洲投资计划”“欧亚互联互通”战略对接更深入。作为中欧“一带一路”合作样板，中国与中东欧国家领导人会晤（简称“16+1”）机制不断完善，合作领域不断扩大，给双方带来了实在的利益。

中欧经贸合作增长显著

中欧互为最重要经贸合作伙伴。2003年建立中欧全面战略伙伴关系以来，双方在经贸领域彼此倚重局面从未改变。“一带一路”倡议实施6年，中欧经贸合作进一步提速。2018年，中欧双边贸易额达6822亿美元，占中国对外贸易额比重14.8%，规模较2013年扩大22.0%，高于同期中国对外贸易增速11个百分点，也高于中国与美国、日本等发达经济体贸易增速。截至2017年，中国累计对欧盟投资860亿美元，实际利用欧盟外资1186亿美元，分别较2013年增长114.5%和33.6%。

物流通道建设陆海齐进

据中国铁路总公司数据，2018年中欧班列运行线路65条，连通国内56个城市与欧洲15个国家49个城市，开行6300列，比2013年增长78倍。回程占去程比重从最初零回程升至72%，运行时间从开行初期20天以上缩短到15天左右，市场竞争力显著提高。中欧陆海快线正式运营，匈塞铁路等班列运输基础设施建设有序推进，中欧班列发展前景继续向好。通过吸引来自中国的资金、引入第三方战略合作伙伴，包括希腊比雷埃夫斯港在内，荷兰、比利时、西班牙、意大利等国多个码头获得进一步增长的动力。

积极搭建融资合作渠道

为解决欧亚地区发展基础设施的融资瓶颈，从2015年亚洲基础设施投资银行筹建开始，中国与欧盟金融机构积极参与拓展“一带一路”融资渠道进程，为中欧“一带一路”合作提供有力支撑。欧盟14个成员成为亚投行创始成员，中国参股欧洲复兴开发银行，丝路基金与欧洲投资银行共建中欧共同投资基金，中国工商银行牵头成立中国－中东欧基金，中国与中东欧国家金融机构联合成立中国－中东欧银联体等。德国商业银行与中国工商银行签署合作谅解备忘录，成为首家加入“一带一路”银行合作常态化机制的德国银行。

“一带一路”倡议提出近6年，迈上了高质量发展的道路。当前，单边主义和保护主义给世界经济带来较大不确定性。分处“一带一路”两端的世界上两个最主要经济体，中国和欧盟双多边经贸问题上形成诸多共识，深化合作符合各自利益，有利于世界经济稳定增长。中方始终高度重视与欧盟经贸关系，积极付诸行动，对欧盟希扩大中国市场准入的诉求给予积极回应，深刻阐释深化中欧“一带一路”经贸合作的根本，突显共识而不是防范设限这一合作共赢理念。

第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，欧洲国家积极参会。欧盟方面对“一带一路”合作显示更多的主动性。欧盟企业重视“一带一路”特别是中国新一轮扩大开放带来的机遇，近期一批重大项目相继在华落地。中国和欧盟的上述努力，有助于增进相互信任，消除彼此顾虑，为深化中欧“一带一路”经贸合作添加正能量。

未来，“一带一路”合作还将面临一系列挑战，包括融资问题、环境问题、债务可持续性问题、项目透明度问题都可能成为关注重点。对此，中欧完全可以发挥各自优势，共商共建共享，共同应对挑战，推动中欧“一带一路”经贸合作继续走深走实。

二、中欧班列铺就更畅通“一带一路”贸易通道

 

来源：中国经济时报  2019-04-30

中欧班列被人们誉为新时代的钢铁驼队”。一列列中欧班列给“一带一路”沿线各国人民带来实惠和便利，让各国求同存异，携手合作，互利共赢有了更广阔的舞台。

在“一带一路”建设带动下，中欧班列茁壮成长。2011年3月19日，“渝新欧”从重庆抵达德国杜伊斯堡，这是中国开行第一趟中欧班列。2011年中欧班列开行数量仅17列，2012年42列，2013年80列。2013年9月“一带一路”倡议提出，中国开往欧洲班列数量大幅提升。2014年308列，2015年815列，2016年1702列，2017年3673列，2018年开行量达6300列。截至2018年底，中欧班列已联通亚欧大陆16个国家108个城市。

到今年3月底，中欧班列累计开行数量达1.4万列（不包括中国到中亚班列）。中欧班列开启全新“加速度”模式，成为推动“一带一路”沿线国家地区经济发展“大动脉”。中欧班列已经成为“一带一路”建设的标志性成果。

 

中欧班列打通了“丝绸之路经济带”的贸易通道，成为沿线国家陆上贸易通道和经贸交流纽带，成为推进“一带一路”建设重要抓手，成为促进“一带一路”贸易畅通的重要载体，成为共建“一带一路”的标志性成果。中欧班列的常态化、规模化开行，使中国和欧洲的企业经铁路通道连接，成为活跃的东亚经济圈和发达的欧洲经济圈之间的国际贸易通道，为时效性强、附加值高货物的生产贸易带来了新选择。未来，有望延伸至非洲，打造一条亚欧非贸易大通道。

释放更大“一带一路”贸易通道潜能
2011年首列中欧班列开行以来，发展势头迅猛，开行量大幅增加，辐射范围快速扩大，运输品类逐步拓展，开行质量显著提升，贸易通道潜力正在释放。2013年“一带一路”倡议提出之后，中欧班列被逐步纳入“一带一路”框架。2015年，中国发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出“建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造‘中欧班列’品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道”。2016年，中国颁布并实施《中欧班列建设发展规划(2016—2020年)》，“完善国际贸易通道”成为重点任务之一，“重点完善境内通道网络”“有序推动境外通道建设”。
 

中欧班列覆盖和辐射范围快速扩大。截至2018年，国内开行城市56个，通达欧洲15个国家49个城市。境外到达城市由中西欧扩展至东欧、南欧和亚洲。联通了德国、波兰、捷克、斯洛伐克、法国、白俄罗斯、俄罗斯、荷兰、英国、意大利、西班牙、比利时、拉脱维亚、奥地利，中亚、中东、东南亚在内国家地区，知名度影响力不断扩大。
 互联互通的贸易创造效应更加凸显。中欧班列贸易货物品种从单一变得丰富，由开行初期的手机、电脑等IT产品，扩大到服装鞋帽、汽车及配件、粘胶纤维、日用品、箱包文具、装饰材料、建材、钢材、机械设备、PVC、化工品等。

从回程货源看，由开行初期的机械设备、葡萄酒、汽车及配件等，扩大到精密仪器、环保器材、高档服装、化妆品、奶制品及鲜奶、蜂蜜、食品等。越来越多的货源适合中欧班列运输，中欧班列作为中欧贸易新的贸易通道，运输商品的附加值、时间要求等介于海运空运间，已成为海空运重要补充。未来，目标货源更瞄准具有较高附加值，对运输时间有一定要求，又有一定规模要求的商品。
 

通道带贸易，贸易聚产业，重塑中欧经济
以通道带贸易，促进沿线国家贸易畅通。2018年，以铁路运输出口额197.04亿美元，同比增17.69%。铁路运输占中国对中欧班列相关国家出口额4.8%，比2017年提高0.35个百分点。铁路运输进口额113.63亿美元，同比增16%，占所有运输方式进口额3.85%，比2017年提高0.01个百分点。随着中欧班列相关国家航空、铁路、公路、港口等基础设施互联互通，基础设施便利化提升，中欧班列“铁、公、空、水多式联运”网络体系逐步形成。中欧班列运输、金融、信息交换等相关服务的便利化，特别在班列通关环节，加强海关、铁路等合作，提高通关效率，为中欧班列贸易通道高效顺畅提供保障。
 

以贸易聚产业，重塑沿线国家经济地理。常态化、规模化运营的中欧班列，通过互联互通缩短了中欧贸易“物理距离”，通过贸易投资便利化措施缩短“非物理距离”，通过“磁场效应”改变中欧贸易格局和产业布局，提高经济密度，通过互惠互利、市场准入、市场融合减少经济分割。中欧班列缩短贸易时空距离，提升中国与沿线国家的贸易潜力同时，其贸易流对产业布局产生更强牵引，交通设施网络效应和港口空间溢出效应，与中欧班列适箱货源相关产业，陆续向运营稳定性较强的成都、重庆、郑州、武汉、西安等地区转移。

欧洲汉堡、杜伊斯堡、华沙等一些主要城市，中欧班列大规模开行，促进了当地基础设施完善，带动了当地物流发展、就业增加。国内外主要节点城市，已成为重要贸易商品集散地，对区域贸易形成强力带动。在中欧班列沿线建设越来越多的海外仓，正成为新的商贸集散地，服务功能从传统仓储、物流配送，向清关、轻加工、退换货、销售展示和大数据分析等转变。
 

中欧班列“提质增效”，铺就更宽广之路
优化线路布局。根据国内开通城市货源情况、交通条件和产业支撑等，通过合并或开通阶梯班列方式优化开行线路，对国内城市开往欧洲主要区域或同一目的地的班列线路，进行总体布局与系统运营设计。针对境外布线相对单一，支线辐射能力较弱的现实，探索中欧班列线路多元化，通过多元化布局提升运营质量。相关国家企业正在探索中欧班列线路与巴库—第比利斯—卡尔斯(BTK)铁路线对接，与“乌克兰—波兰恢复铁路计划”“俄罗斯—乌克兰—斯洛伐克—奥地利”宽轨铁路项目等铁路线路对接。同时在探索开通和发展波罗的海沿岸国家的铁海联运，过境斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚等国家中南部通道。
 

完善通道网络。针对中欧班列换轨问题，波兰开发可变轨系统、德国发明可变轨距火车轮等解决轨距问题。未来，中国铁路集团将与波兰、德国等国家铁路加大合作，研究推广换轨技术方案，解决换轨难题。郑州、西安、成都、重庆、苏州、乌鲁木齐等城市在建立内陆枢纽点，班列开通城市探索开通阶梯班列，进一步完善境内通道网络，提升三大通道境内段路网运能。协调推进境外通道建设，积极利用亚投行和丝路基金等，推动与中欧班列沿线国家完善欧亚铁路规划，促进沿线国家对陈旧线路升级改造，并改善沿线过境站、换装站场站布局和配套设施。根据中欧班列规模化发展，推进阿拉山口、霍尔果斯、满洲里、二连浩特等境内口岸建设，口岸车换装、仓储能力大幅提高。中国相关企业在俄罗斯、波兰、德国等沿线国家进行物流仓储投资布局，进行市场多元化布局和海外营销网络建设，中欧班列支线扩散和腹地辐射能力显著提升。
 

提升枢纽支点作用。随着中欧班列知名度、接受度、美誉度提高，更多企业采用并习惯此贸易运输方式。内陆主要货源节点、主要铁路枢纽节点、沿海重要港口节点和沿边陆路口岸节点作用凸显。国内枢纽城市在挖潜综合收益，建立补贴退出机制，让市场在中欧班列发展中起决定性作用。对开通中欧班列的城市和地区，中欧班列真正意义，不仅在班列本身，重要在于其影响力、带动力等综合效应。中欧班列常态化运营，通过与本地产业转型升级，发挥产业带动效应；与现代物流建设结合，发挥物流枢纽效应；与保税平台、电商平台互动，发挥线路集聚效应。帮助地方在更高起点上、更大空间内集聚资源，带动物流、人流、信息流，促进贸易转型和城市发展。
 

增强腹地支撑能力。中欧班列贸易通道形成以境内、境外、边境、跨境及产业集聚区为支撑的广大腹地。境内合作园区数量质量逐步提升，分布于浙江、江苏、广东、辽宁、四川、山东、陕西、重庆等省，与德国、法国、意大利、俄罗斯、捷克、奥地利、荷兰等相关国家境内合作园区，成为中欧班列发展重要腹地。中白工业园等境外合作园区，海外仓，二连浩特、满洲里、凭祥等边境经济合作区及中哈霍尔果斯国际边境合作中心等，也为中欧班列贸易通道发展提供重要支撑。

新疆作为丝绸之路经济带核心区，正以阿拉山口、霍尔果斯边境口岸为“窗口”，以乌鲁木齐、伊宁、喀什等开放中心城市为支点，以铁路公路为桥梁纽带，推进开放建设，成为中欧班列发展前沿。成渝经济区成为中欧班列贸易通道重要枢纽和发展高地。在成渝经济区快速发展同时，以西安、关中为中心城市群和经济区迅速成长。在西部腹地核心区域发展中，重庆—成都—西安“西部高科技金三角”正在崛起。中部地区的郑州和武汉持续快速发展，为中欧班列贸易通道发展提供强有力的腹地支撑。
 

便利贸易投资。部分中欧班列实行“单一票证”，进一步探索推动贸易文件格式和贸易程序标准化，建立统一贸易平台和自动化通关体系，统一规则、减少通关程序。相关国家可在几个方面加强合作。一是进一步促进中欧班列相关国家航空、铁路、公路及港口等基础设施互联互通，提升基础设施便利化水平，形成中欧班列“铁、公、空、水联运”网络体系。二是进一步推进运输、金融、信息等相关服务便利化，特别在班列通关环节，加强海关、铁路等合作，形成大通关体系，提高通关效率，为中欧班列贸易高效顺畅提供保障。三是研究中欧班列“通而不畅”问题解决方案，与相关国际组织合作，解决铁路运单不具备物权凭证带来的贸易障碍问题，减少交易风险，降低交易成本，促进贸易繁荣，推动中欧班列高质量发展。

  ( 创意改写编辑：未平 )

注：本文转载自http://www.people.com.cn/http://www.cinic.org.cn/，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如有侵权行为，请联系我们，我们会及时删除。