欧盟峰会闭幕,乌克兰漫漫“入盟”路/欧盟接收750万乌难民

乌克兰开启"入盟"路/欧盟接收750万乌难民

2022年6月25日央视网参考消息网

当地时间24日，为期两天的欧盟峰会在布鲁塞尔闭幕。正如外界所预料的，乌克兰在峰会上如期获得欧盟候选国地位。

欧盟方面这一决定对于欧盟自身、乌克兰及早在排队“入盟”的西巴尔干国家意味着什么？本次峰会还有哪些细节值得关注？

乌克兰“入盟”是本次欧盟峰会最重要也是最受关注的议题。峰会第一天，经短暂讨论后，欧盟27国领导人作出决定，批准乌克兰和摩尔多瓦成为候选国。至此欧盟候选国数量增至7个。欧洲媒体纷纷将这一决定称为“历史性的”。同时不少分析也毫无避讳地指出，乌克兰开启了一条充满不确定性的甚至看不到尽头的漫漫“入盟”路。

在当前形势下，乌克兰要成为欧盟正式成员国，之所以“不确定”和“漫长”，原因众多。简单讲，一是欧盟扩员的根本意愿不足；二是乌克兰在政治、经济等方面的条件均不够。

欧盟希望通过给予乌克兰候选国地位，传递出内部团结、坚定支持近邻的信息。不过，对于同样是近邻，且早在排队“入盟”的阿尔巴尼亚、塞尔维亚等巴尔干国家来说，欧盟展现出的却是不可靠、不负责形象。

20年前，欧盟出于地缘政治目的，极力拉拢西巴尔干国家，但今天欧盟当初的承诺并没兑现。当前，同样是出于地缘政治考虑，欧盟紧急对乌克兰开绿灯让其成为候选国，却在启动阿尔巴尼亚、北马其顿入盟谈判上行动迟缓、毫不作为。

欧洲舆论指出，欧盟的做法让西巴尔干国家普遍感到被边缘化了，这将使他们愈发偏离欧盟为其设置的“欧洲路线”。也意味着，欧盟在西巴尔干地区地缘政治的目标将更难以实现。

而对乌克兰而言，获得欧盟候选国地位，或许可在一定程度上如其期待的那样“提振士气”，但却不利于缓和局势甚至会加剧冲突。从长远看，欧盟候选国地位意味着乌克兰需在政治、经济方面尽可能与欧盟保持一致，其自主决策无疑将受到影响。这对于地理位置和经济结构都比较特殊的乌克兰，或将成为不利因素。

值得注意的是，峰会在结论中，没有提及对俄制裁相关表述，这与俄乌冲突发生以来欧盟召开的所有峰会形成了鲜明对比。同时根据会议结论，欧盟领导人重点就欧盟经济面临的困境进行了磋商，商讨应对之策。

显然，在通胀居高不下、能源供应日益趋紧的背景下，欧盟方面已愈发感受到了对俄制裁对自身经济所造成的严重负面影响。对俄制裁，欧盟已感到力不从心。

据俄罗斯卫星社25日报道，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，俄乌冲突爆发以来，累计有750万名乌克兰难民抵达欧盟，目前欧盟境内还有300万名乌克兰难民。

报道称，冯德莱恩还说，欧盟对俄罗斯实施六轮制裁并迅速组织接收和帮助乌克兰难民的工作，是法国担任欧盟理事会轮值主席国期间（任期于6月30日结束）的主要功绩。

据法新社布鲁塞尔6月23日报道，在欧盟赋予乌克兰候选国地位之际，愤怒的巴尔干国家领导人23日痛批欧盟阻挠他们的入盟努力。报道称，位于巴尔干地区的北马其顿和阿尔巴尼亚分别于2005、2014年成为欧盟候选国，但至今都未正式启动入盟谈判。

阿尔巴尼亚总理埃迪·拉马对乌克兰获得欧盟候选国地位表示赞许，但警告乌方不要对快速入盟抱有不切实际幻想。他说：“如果没算错的话，北马其顿已获得欧盟候选国地位17年了，阿尔巴尼亚也有8年了。给予乌克兰这一地位确实不错，但我希望乌克兰人民不要有太多幻想。”北马其顿总理迪米塔尔·科瓦切夫斯基说：“现在发生的事是对欧盟信誉的沉重打击。”

据德国《明镜》周刊网站报道，对于欧盟决定赋予乌克兰和摩尔多瓦候选国地位，欧洲理事会主席米歇尔认为“体现了欧盟的决心”，法国总统马克龙称赞欧盟展示出“强大和团结”。但不能掩盖的是，欧盟其实只是给予乌克兰与摩尔多瓦一个极尽模糊的承诺，答应在遥远未来接纳它们入盟。这一决定让西巴尔干国家大失所望。

报道称，塞尔维亚、北马其顿、波黑、阿尔巴尼亚、黑山和科索沃一直谋求加入欧盟，现在却不得不眼睁睁地看着乌克兰和摩尔多瓦有弯道超车的可能。塞尔维亚总统武契奇在峰会前就表示“毫无”期待。北马其顿与阿尔巴尼亚的入盟谈判依旧受到阻挠。

波黑主席团成员舍菲克·扎菲罗维奇也对乌克兰获得候选国地位感到愤怒。他的国家在上世纪90年代同样遭受战火，多年来却一直没有等到欧盟候选国地位。他说：“我们同样忍受过乌克兰今天遭受的痛苦。”

(改写编辑：未平) 

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