2021年中国经济新变化？5大新提法

一、2021年中国经济新变化？5大新提法

2020年12月19日中国新闻网

中国定调2021年中国经济，5大新提法传递啥信号？中央经济工作会议12月16--18日在北京举行。对2021年中国经济进行定调部署，有不少新提法、新表述，其传递的信号意义重大。

游客在三亚国际免税城进店 尹海明 摄

注重需求侧管理

会议要求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局，紧紧扭住供给侧结构性改革主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费环节，形成需求牵引供给、供给创造需求更高水平平衡，提升国民经济体系效能。供给侧结构性改革自2015年提出，如今又提出“注重需求侧管理”，会对未来的经济格局产生深远的影响。

国家统计局新闻发言人付凌晖表示，当前中国经济已进入到新发展阶段，构建国内国际双循环相互促进新发展格局，就是要坚持以国内大循环为主体。要建立国内大循环为主体，就是要积极建立完备的内需体系，离不开扩大国内需求，发挥消费基础性作用。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，受到疫情的冲击，当前投资消费需求依然有提振空间，注重需求侧管理，进行需求总量和结构管理，抑制铺张浪费、炫耀性消费等不合理需求，正确引导需求，把消费从五花大绑限制中松绑出来，有利于释放消费潜力，提升消费的水平和品质。

中国民生银行首席研究员温彬表示，中国14亿人口市场空间巨大，人均GDP突破1万美元，在释放消费潜能方面还有很大空间，关键是做好收入分配格局调整，让人们有钱消费，完善社会保障机制，解决教育、养老、医疗后顾之忧，改善消费环境，让人们敢消费愿消费。

会议部署扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买规定，充分挖掘县乡消费潜力。合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。

国际芯片龙头企业展示设备产品 张亨伟 摄

搞出更多独门绝技

会议提出，增强产业链供应链自主可控能力。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局基础。统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。

“独门绝技”提法令人印象深刻。徐洪才表示，这是中国被国外“卡脖子”大背景下的现实选择。“意味着中国要另辟蹊径，不能再搞大路货，而是追求打造独到的与众不同的东西，是人无我有的核心竞争力。”

温彬认为，中国在科技领域已取得很大成就，但在一些关键领域，比如芯片方面还存在短板，高端芯片、核心元器件等受制于人，成为产业安全和构建新发展格局的制约因素。中国有了基础和实力，要在基础领域和关键领域突破。

会议提出，强化国家战略科技力量。充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。“需要做好体制机制创新，包括基础投入等系列政策引导，有助于在‘卡脖子’问题上实现突破。科技安全提高到了和科技发展同等高度，在新阶段如何强调科技的安全，都不为过。”温彬说。

银行点钞员在工作 艾庆龙 摄

强化反垄断和防止资本无序扩张

会议提出，强化反垄断和防止资本无序扩张。完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

“强化反垄断和防止资本无序扩张”在会议上也被提及。温彬表示，随着技术进步和互联网经济迅速发展，市场资源加速向头部平台集中，随着资源过度集中，垄断和无约束扩张日益严重，暴露出不少风险隐患，既不利于创新，又不利于市场的公平竞争。

徐洪才表示，一些平台公司通过资本优势消灭竞争对手，赢者通吃，店大欺客，坐地起价，损害公平竞争，大数据杀熟、绑定会员后加收费、个人隐私被贩卖等损害消费者权益，必须强化反垄断和防止资本无序扩张，特别对一些平台公司进行管控。

为预防制止互联网平台经济领域垄断，国家市场监管总局11月发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，对阿里、阅文、丰巢未依法申报违法实施集中案顶格处罚，三企各被罚款50万元。

中国社会科学院国际法研究所国际经济法研究室副主任黄晋表示，中央近期接连出台反垄断政策及多次强化反垄断表态，预示着反垄断“强监管”时代到来。

房地产楼盘 张斌 摄

对租金水平进行合理调控

会议提出解决好大城市住房突出问题，继续强调“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，同时在租房方面着墨甚多。

会议明确高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房享受公共服务同等权利，规范发展长租房市场。土地供向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，利用集体建设用地和企事业单位闲置土地建租赁住房，国有民营企业发挥功能作用。降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场，规范市场行为，对租金水平合理调控。

“对租金水平进行合理调控，预计稳租金将成为2021年租赁市场和房地产市场一个重要工作。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，后续对于租金的指导价和涨幅等，预计各地出台地方版本相关规定。

中国社会科学院财经战略研究院住房大数据项目组长邹琳华表示，促进租购同权、降低租赁税费、规范发展长租房、将租金水平纳入调控是提得较少，但切中当前现实。

中原地产首席分析师张大伟认为，租赁市场成为政策重点，爆雷二房东租赁有望得到监管，“租赁市场最大问题是部分城市二房东租赁模式跑路爆雷，市场依然会大量发展租赁租房，租售并举是趋势。”

小麦收割季麦浪滚滚  刘浩 陈杰 摄

立志打一场种业翻身仗

“解决好种子和耕地问题”被列为中国经济8大任务之一。会议提出，加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。种子被中央经济工作会议重点强调是罕见的。

中国社科院农村发展研究所研究员党国英表示，种子技术对农业特别重要，现在国际上种子垄断性较强，意味着价格供应方说了算。中国是个农业大国，良种培育是基础性技术，自己掌握是应该的。目前中国良种覆盖率挺高，主要是自己培育的，但确实存在一些种源需要进口，这部分需进行攻关。

“种子是农业的芯片，目前种子被垄断，中国严重依赖进口，对于粮食安全不利，必须未雨绸缪，才能牢牢把饭碗端在中国人手里。”徐洪才说。

中国工程院院士、中国农业科学院副院长万建民表示，中国有很多种源被“卡脖子”，要加大种业技术研发和重大产品研发，培育高产、优质、抗病虫、耐盐碱、适应性强动植物新品种，提升粮食生产能力。粮食安全是中国重大战略需求，是国家安全稳定基石。

会议要求保障粮食安全，关键落实藏粮于地、藏粮于技战略。加强种质资源保护利用，加强种子库建设。尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。

中新社19日举办国是论坛，专家学者认为，随着疫情得到控制，中国经济从内部看不确定性很小，增强产业链供应链自主可控能力、扩大内需等将成为中国推动经济高质量发展、维护经济安全的重点。

疫情影响明显减弱

疫情给中国经济造成不小短期影响，一季度国内生产总值(GDP)负增长。现在中国经济正加快复苏，成为2020年全球唯一能正增长主要经济体。

中国银行研究院资深经济学家周景彤称，明年疫情对中国经济影响明显减弱，上半年经济增速或升至近年较高水平，有可能达8%甚至10%。“从内部看，明年中国经济面临不确定性非常小。”华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，明年中国经济表现“确定性非常明显”。

周景彤认为，中央经济工作会议明确提出宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，政策操作上要更精准有效，不急转弯，明年中国将继续落实“六稳”“六保”政策，使经济增长向潜在水平靠近。中国民生银行首席研究员温彬表示，随着经济逐步复苏，中国财政赤字率可能下调，货币政策将继续回归正常，宏观杠杆率会保持稳定。

集中力量攻“卡脖子”难题

在疫情持续、外部风险和不确定性显著增加背景下，中央经济工作会议列出八大重点任务中，“强化国家战略科技力量”和“增强产业链供应链自主可控能力”分列第一第二，在近年来尚属首次。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，意味着中国对科技创新投入会达到前所未有高水平，粤港澳大湾区未来十年投入创新资金可能达3万亿元人民币到4万亿，长三角地区将增加到7--8万亿元。中国创新会从数量转向质量，经济增长动能将从“汗水驱动”转向创新驱动。

中央经济工作会议提出，中国要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。张燕生称这一部署顺应了当前全球产业链、供应链因数字革命更具弹性韧性趋势，使经济呈现新面貌。

以制度安排扩大消费

中央经济工作会议继续把扩大消费摆在重要位置。称要坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。

在中国贸促会研究院副院长赵萍看来，新发展格局下需求侧管理将是中国经济工作新变化之一，进一步扩大消费，提升消费对经济增长贡献率是应有之义。今后应通过制度安排和相关措施，消除消费领域的种种“伪需求”和“被需求”，使消费需求更真实、理性、合理，才能使供给能够瞄准有效需求，不断提高质量水平。　

如何进一步促进消费，赵萍称今后应深度挖掘消费潜力，特别要坚持公平竞争，守正创新。创新型产品、绿色产品及服务消费还有很大增长空间，线上渠道消费潜力还有更大提升空间。

二、中央经济工作会议一图速览

来源：新华视点微博2020-12-18

 (编辑：未平) 

注：本文转载自http://www.chinanews.com，https://finance.sina.com.cn，https://china.huanqiu.com，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如有侵权行为，请联系我们，我们会及时删除。