中美高层战略对话:及时有益,加深理解/境外媒体:为开展合作开辟通道

一、中国评价中美高层战略对话:对话有益,加深理解

2021年03月22日 澎湃新闻

3月22日，外交部发言人华春莹主持例行记者会。有记者提问，中美高层战略对话结束，中方如何评价此次对话成果，是否认为对话实现了预期目标？

华春莹表示，这次中方应美方邀请赴安克雷奇举行中美高层战略对话，是落实两国元首除夕通话共识的重要举措，也是两国元首共同决策举行的，中方已发布消息稿。对话结束后，杨洁篪主任和王毅国务委员接受了媒体采访，介绍了对话情况。对话期间，中美双方围绕各自内外政策，中美关系及共同关心的重大国际地区问题，进行了坦诚深入、长时间建设性沟通，对话是及时的、有益的，加深了相互理解。

中美高层战略对话在美国安克雷奇市库克船长酒店举行，该酒店外景（美联社）

华春莹指出，双方同意按照两国元首通话精神，保持对话沟通，开展互利合作，防止误解误判，避免冲突对抗，推动中美关系健康稳定发展，双方都希望继续这种高层战略沟通。中方在涉及自身主权安全、发展利益问题上阐明坚定立场，相信美方对此有更清晰认识。中方向美方明确指出，主权和领土完整是重大原则问题，美方不要低估中方捍卫国家主权、安全、发展利益的决心，不要低估中国人民维护民族尊严和正当权益的意志，希望美方同中方相向而行，特别是要尊重和照顾彼此核心利益和重大关切。

华春莹表示，美方重申在台湾问题上坚持“一个中国”政策。双方还就一些具体领域合作进行了讨论，并达成一些共识。双方都致力于加强气候变化领域对话合作，将建立中美气候变化联合工作组，探讨了为各自外交领事人员接种新冠疫苗的对等安排，同意本着对等互惠的精神就便利彼此外交领事机构人员活动及媒体记者相关问题进行商谈，并且同意就经贸、两军、执法、人文、卫生、网络安全及气候变化、伊核、阿富汗、朝鲜半岛、缅甸等系列问题保持和加强沟通协调。

华春莹强调，中方对于发展中美关系的态度是明确的、一贯的。中方致力于同美方实现不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢，同时坚定捍卫自身主权、安全、发展利益，希望美方能相向而行，特别要尊重和照顾彼此核心利益和重大关切。在此基础上，中方对中美继续对话的大门始终是敞开的。

中美对话结束后俄外长访华是否为“特意安排”？在3月22日外交部记者会上有记者提问，俄罗斯外长拉夫罗夫此时访华，是否是安克雷奇中美高层战略对话之后的“特意安排”？

华春莹表示，在外交关系中，任何一个访问其实都需双方事先商定，而且中俄本来就是非常亲密伙伴，双方一直在各个层级保持着密切交往。中国、俄罗斯和美国都是联合国安理会成员，各方对于世界的和平安全都负有重要责任。中俄关系发展，不针对任何特定国家，我们的关系坦坦荡荡，光明磊落。不像个别国家拉帮结派，有着自己不可告人的阴谋甚至阳谋。

二、媒体综述:中美保持关系重要，开辟合作通道

2021-03-22 参考消息网 环球时报等

中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外长王毅同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文于3月18至19日在安克雷奇举行中美高层战略对话，引发境外媒体持续关注。媒体认为，尽管双方在一些问题上仍存在重要分歧，但都希望继续这种高层战略沟通，开展互利合作，防止误解误判，避免冲突对抗，推动中美关系健康稳定发展。

香港《南华早报》网站3月20日报道，中美两国举行美国总统拜登上任来首次高级别会谈，会谈开始充满尖酸刻薄，但最后达成一项共识。观察人士表示，中美两个大国开展合作开辟一条狭窄通道。中美两国高级官员在阿拉斯加安克雷奇举行了三场会晤。双方会晤后强调诸多争议性问题上有严重分歧，但承诺在气候变化、伊朗、朝鲜和阿富汗等问题上合作。

中美高层战略对话在美国安克雷奇市举行

杨洁篪主任称此次会谈坦诚且具有建设性。美国务卿布林肯称，此次会谈就包括经济、贸易和技术在内的广泛议程进行了开诚布公的对话。

报道指出，北京在会后称，双方将建立中美气候变化联合工作组。双方就安排两国外交领事人员接种新冠疫苗事宜，便利彼此外交领事机构和人员活动及媒体记者相关问题进行磋商。双方还商讨了旅行和签证政策，由此出现了可能放宽限制的前景。

观察人士表示，此次会晤让双方有机会在回到自己地盘制定未来开展接触的较长期战略前得以进行一番估量。有中方专家认为，气候变化问题可能为两国合作开辟一条道路。

新加坡《联合早报》网站3月21日报道，新华社20日夜发表《对话是正解 共赢是正道》时评表示，这是一次及时、有益对话，也是一场坦诚、深入、建设性沟通，加深了相互理解。双方在一些问题上仍存在重要分歧，但都希望继续这种高层战略沟通，开展互利合作，防止误解误判，避免冲突对抗，推动中美关系健康稳定发展。

日本《产经新闻》3月21日文章认为，中美外交高层会谈在美国重新重视同盟关系背景下举行。会谈气氛紧张在预料中，但判定中美对立仍将持续为时尚早。会谈结束后，美国务卿布林肯表示，会谈涉及伊朗、朝鲜、气候变化等具有中美合作前景领域，他并未对中美关系持完全否定态度。会谈并非毫无收获，中美都为今后接触留下可能。

日本《朝日新闻》3月21日社论称，面对堆积如山全球性问题，中美无法切断相互间依存关系，是不争事实。国际社会不希望看到中美发生冲突。中美关系预示着本世纪国际形势，为使两国关系稳定发展，我们希望两国尽可能扩大对话，为增进相互理解努力。

彭博新闻社网站3月20日报道，国际货币基金组织前高官说，中美应在一系列问题上展开合作，包括稳定全球供应链和展开货币政策合作。

德国之声电台网站3月20日报道，拜登上任后中美两国高层首次“过招”，在阿拉斯加举行的中美会谈受到世界关注。曾在克林顿政府担任美国国防部长的威廉·科恩认为，拜登将会“有利于双边关系的发展”，尽管目前双方可能都在“拿出较冷淡一面开场”。

彭博新闻社网3月20日发表《美中关系需要“比以往更大”的努力》报道称，美国前国务卿亨利·基辛格说，美中关系需要双方付出“比以往更大的努力”进行合作。基辛格是在中国发展高层论坛视频讲话中说的。视频是在阿拉斯加美中高层对话前录制的。

香港《信报》网站3月20日《基辛格：中美积极合作关系很重要》报道，今年恰逢基辛格首次访华50周年。在中国发展高层论坛2021经济峰会上，基辛格以网上方式出席峰会。他表示，50年前第一次来到中国，那时中国无法与今天相比，如今中国巨大变化令人难以置信。

报道称，基辛格表示中美是两个伟大国家，有不同文化和历史，对一些事情看法难免不同，但现代科技、全球化传播和经济全球化，要求双方付出更大努力推进合作。世界和平与繁荣取决于中美间的理解，积极合作关系很重要。

美“战争困境”网站3月19日文章《势不可挡还是行将崩溃——影响美国对华（政策）辩论的五种迷思》称，拜登面临的对华政策核心挑战是：如何在国内外建立和维持政治共识，以平衡方式竞争，不致引发灾难绝非易事。当前美国公众对中国看法处于历史低点，削弱了对两国稳定关系支持 。美国政策制定者面对国内外讨论时，关键的挑战是确保讨论建立在对美中动态的正确分析判断上，对美国常见五个迷思担忧:

第一，认为中国经济濒临崩溃，或认为中国势不可挡。中国经济既没有急速冲向全球霸主地位，也没有迅速衰落到最终崩溃地步。看待中国经济最好方式是承认规模庞大和持续增长，也要认识到中国经济既面临眼前挑战，面临结构性挑战。

重要的是，中国政府近年来行动表明，有资源和工具来管控风险，或至少将风险推到未来。金融风险是最有可能引发危机催化剂，但国有银行强大资产负债表、管理严格资本账户及中央银行充足流动性准备，减轻了金融风险。结构性挑战，如劳动力萎缩和人口老龄化，会制约中国发展，但领导层希望通过创新取得发展。

北京之所以能保持这种微妙平衡，很大程度上由于能主动发现和处理风险，确定轻重缓急，调动资源解决问题。当然，经济持续增长使管控这些风险更容易了。

第二，中国2049年宏伟计划，几乎可保证大国地位。实际情况没这么夸张，如说中国共产党最擅长的是什么，那就是制订计划。然而，制订计划和执行计划，特别长期而言，是截然不同的事情。这不是否认中国给美国带来的挑战多样性，比在经济、技术或军事上。中国在三个领域成就令人印象深刻，而美国需要在这些领域竞争中做得更好。

第三，中国对外行为和中国国内政策迷思。一个常见说法，认为中国在两三年对台湾动武。这是对中国对台战略和两岸关系现状的误读。中国领导人一直认为台湾问题根本上是政治问题而非军事问题。他们倾向于威慑阻止“台独”而不是以武力迫使统一。北京倾向于创造一种局面，让台湾民众及领导人认识到未来不可避免与大陆联系在一起，按照北京的条件谈判统一。即使在两岸关系紧张加剧下，也无证据表明北京准备在两三年内全面对台动武。

第四，中国经济放缓、国内挑战积累，北京会发动战争，也许是对台动武。这种观念不符合中国当前政治现实，也不符合中国长期以来战略思维。

第五，认为美国过去对华接触政策彻底失败，那种政策基础是天真希望中国政治经济上改革。对美国以往做法和当前中国挑战歪曲。美国接触政策，在对话、文化交流等领域，并不是建立在天真肯定中国会在政治经济上自由化基础上。除非有人准备主张完全彻底孤立中国，包括与中国经济完全脱钩，否则真正争论的应是在什么情况下进行多少接触。

澄清五个迷思，是为新对华战略和中美关系奠定现实基础第一步。无论人们对美国及盟友应采取政策持何种立场，首先要在对中国明确评估基础上辩论，摒弃常见误读，接受关于中国能力、意图、优势和劣势现实。

俄罗斯外长拉夫罗夫22日应邀对中国进行为期两天访问。此次访问舆论普遍认为“时机微妙”：一是自新冠疫情暴发以来，俄罗斯外长首次访华；二是正值中美结束在阿拉斯加高层会晤，而拜登政府将与北约、欧盟领导人会晤。舆论猜测，在此访中和美国关系处在低谷中俄两国是否达成一致，“联手抗美”？

多名专家记者，中俄之间是“长期战略协作关系”，但并非“结盟关系”，目前看不到“中俄结盟联手抗美”需求与必要。不过，双方料就中美高层对话情况进行沟通，中方或将向俄罗斯介绍中美对话情况，“当美国正考虑联合盟友、以长期性、系统性方式对华施压时，中国不可能坐以待毙，加强与伙伴间战略协调是应有之义。”

据中国外交部此前发布消息，拉夫罗夫外长访华期间，王毅国务委员兼外长将与他会谈，将就双边关系及近期高层交往对表，就共同关心国际地区问题交换意见，中方相信此访将进一步密切双方国际事务中战略协作。据“俄罗斯卫星网”消息称，部长们将讨论两国战略协作，以及组织最高层和高层联系问题。

值得注意的是，中俄双方在通稿中对此访和当前两国关系的定义是“战略协作”。“战略协作”和“结盟联手抗美”一样吗？其差别在哪里？中国现代国际关系研究院原院长季志业表示，“协作是各干各的，在协调与配合中保持足够宽松度，而结盟是一起干”，中俄关系显然属于前者。

季志业表示，中俄作为两个大国，各有需求各有做法，在很多问题上需协调立场。两国“战略协作”是指双方更多的从宏观战略层面及两国自身发展需求协调立场，开展合作。但他认为，并不意味着中俄走向“联手抗美”。《中俄睦邻友好合作条约》“三不原则”为“不结盟、不对抗、不针对第三方”。去年底，双方已同意自动延续这一《条约》，说明中俄会继续遵循“三不原则”。

不过，在华盛顿及盟友日益升级压力下，中俄加强在政治上外交上战略协调已属必然。据媒体报道，在中美高层战略对话结束后，美国务卿布林肯于22至25日前往布鲁塞尔参加北约外交部长会议。美官方发布消息称，布林肯此行是为了“通过与北约和盟国保持联系方式重申拜登政府对盟友与欧洲伙伴承诺，并强化跨大西洋同盟”。

拉夫罗夫启程前接受媒体采访呼吁，中俄应减少对美元和西方支付系统依赖，以抵抗西方意识形态。他称，中俄首要任务是继续推动世界多极化发展，摆脱受西方国家制肘。

中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建表示，从中美阿拉斯加会晤结果来看，接下来中美很长一段时间格局或许将是：有一定合作空间，同时保持长期性竞争和对抗，“而这个长期性将体现在双方将更多从各自盟友、伙伴角度考虑问题”。他表示，拜登政府在对华策略上从单打独斗“变阵”为联合盟友，中国做出相应调整不足为奇，考虑如何应对这种长期性战略性的“围攻”。

“阿拉斯加会晤后，中俄进行必要沟通很正常，就像美国会去和盟友协调，中国也会和自己伙伴沟通。并非中国有意构筑反美同盟，而是当美国有意构建反华同盟时，中国不可能杵着什么都不做。”他表示，这并非必然致使中俄一起对抗美国，中俄间可讨论从气候变化到战略稳定等广泛议题。“这是大国博弈间自然而正常的事情。”

(改写编辑：未平) 

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