乡村振兴1: 德国乡村发展的经验值得借鉴

加特林根是斯图加特地区的一个小镇，距离斯图加特1个小时车程。当地人使用的一个词是“乡下”，但如果不是实地体验，是很难理解德国语中“乡村”准确含义的。法兰克福到加特林根的路上，经过一个个小镇，成片的牧场，连绵的远山，看见漂亮的尖顶小楼、可爱的小花园。我们才知道，原有认知中城乡差别的概念，多少有些鲁莽和草率。

德国35.7万平方公里国土面积中，83%是植被和水面，农业用地占总面积51%。加特林根镇约20平方公里，农地、森林和湖泊占到了全镇面积80%以上。这样大面积的农林地，没有以房前屋后的样子出现在我们面前，而是非常壮观地连成了片，整块的农场与森林相连，从山脚开始蔓延，一直蔓延到小镇居民生活区边上，让我们感到十分震撼。后来发现，在德国农村比比皆是。

类似的情况，在斯图加特市区也能见到，一个个山头围成圈、连成片的葡萄园，一垄垄列队的葡萄架远远延伸，看不到尽头。从城市向葡萄园的过渡非常自然，两三层的住宅和花园，集中建在山脚到山腰位置，山腰以上的大片土地，都留给了葡萄园。

德国乡村景色

6.大规模的农场是土地不断合并的产物。20世纪初，德国以法令结束了农村自由发展。1936年颁布《帝国土地改革法》详尽规定农村给排水设施、土地合并、荒地开发事宜；50年代又先后通过《农业法》《土地整理法》，允许土地自由买卖，促进土地合并，鼓励农场规模化经营。德国现在的土地合并仍在进行中，统计结果显示，2016年德国共有275400个农场，经营管理全国1670万公顷农业用地，比2013年的农场数量减少了9600个。

土地合并带来规模效应，让大规模使用农业机械成为必然。行走在乡间，随处能见到除草车、农药喷洒车，以及多功能农用车等，极大地提高了农业生产效率。德国法律严格限定土地类型和用途，农业区、工业区、生活区泾渭分明，农业用地只能从事规定农业项目，农场主不能改变土地用途，农业用地不能自建住房，也不能做工商业用途。即便空着，也得种上草不能让泥土裸露在外。法律法规对生态农业、农业自然保护区、国家森林公园有详尽的规定规划，并得到严格执行。

由于高度的土地集中和机械化水平，德国农业从业人员占全国就业人数只有2.1%。极少的农业人口素质却不低，德国的年轻人完成基础教育后，须经专门农业技术培训和实习，才能从事农业生产；农场主或企业主必须取得专门从业资格，目前全国有10%农民具有高等教育学历。

生活在乡村的居民，并非是农业的从业者。以加特林根镇为例，全镇1万多居民，大多数是在本镇或附近镇公司、工厂工作。斯图加特地区是德国经济发展最好地区之一，戴姆勒－奔驰、IBM、博世等国际知名公司总部或工厂都位于这一区域，加特林根镇有40%居民是戴姆勒工厂员工。伯布林根县的宣传标语是“欧洲硅谷”，很多拥有硕士博士学位的高科技人才生活在这里。

德国乡村景色

虽然是乡村，但这里有媲美城市的现代生活水准。小镇的交通非常方便，除了有两条高速公路以外，还有非常便捷的S-Bahn列车等。小镇拥有从幼儿园到中学的教育系统，医院、养老院、教堂、图书馆、餐馆、超市、娱乐中心、室外游泳馆也是一应俱全，生活非常便捷。

德国乡村的现代化，与政府上世纪60年代推行“城乡等值化”密切相关。面对城乡发展失衡问题，面对城市化路径，德国选择了城乡“等值”发展而非“同质”发展的道路。1965年德国颁布《联邦德国空间规划》，以法律形式规定乡村建设赋予乡村与城市一样的生活、工作、交通条件，在保持乡村原有社会结构同时，加大基础设施建设、公共服务供给，在城乡生活水准等值前提下，行成区之间有益互补。不仅使乡村吸引人，更使乡村能留住人。

在德国乡村，经常能看见一些传统的风情景观。动辄数百年的教堂，陡峭屋顶、木框外露的传统住宅等，街边小店大多风格各异，不少年头久远。就乡村而言，难能可贵的是在现代生活中保持地方历史文化基因，这就增加了乡村的纵深感与独特性。

加特林根之所以是加特林根，并不在于每年有多少GDP，而在于15世纪就屹立的圣维特教堂（是德国保存最好的哥特式乡村教堂），在于记录罗劳村230年历史的砂磨机博物馆，在于180年后仍然可使用的烘焙坊，还在于施瓦本霍夫别墅和弗里德里希·西伯格纪念碑。

对文化和特色的坚持保留，也不是与生俱来的。德国乡村建设也经历过盲目追求功能、简单复制城市的阶段。二战以后，由于乡村有廉价劳动力、便宜地价及国家相应补贴，大量工业项目引向农村，乡村一度陷入人口密集、交通拥挤、土地过度开发的困境，大量乡村原有景观和历史遗存遭到破坏。上世纪70年代，德国认识到乡村文化失落的后果，重新修订《土地整理法》，将保持乡村原有文化形态和重视生态发展的“乡村更新”计划列入条款，90年代后在可持续发展理念影响下，提出“村庄即未来”乡村建设口号，大力发掘乡村的生态与文化价值，从而在旅游、休闲产业方面取得了巨大成功。

德国乡村景色

战争摧毁了德国的国土地貌，而战后致力于经济发展，大肆开发使脆弱的生态雪上加霜。但半个多世纪以来，德国从家园的重建扩展到大环境的重生，代表着德国与自然的重新融合。在柏林市一处天井外，屋外的植栽绵延、绿意盎然，以回归自然的方式，让人类与环境和谐共生。