7月1日上海强制垃圾分类，中国为垃圾发愁/瑞典把垃圾分类做到极致，实现99%回收利用，年进口垃圾80万吨

短评：大家都应关注垃圾处理问题。因为垃圾回收绝对不是小问题，而是牵涉方方面面的大事。从科学角度讲，无论哪个人，只要还活着，每天都要吃喝拉撒，其中的拉、撒就是制造垃圾。但按照“物质不灭，能量守恆”原理，垃圾不过是物质的一种形态。因此，垃圾可是个宝贝，是人们可回收的能源和物资。在垃圾回收方面，中国与世界上的瑞典等先进国家相比，还存在着极大的差距。

       君不见，我们身边的各种污水、废气、废渣、废旧物资随意排放，到处是污水横流，垃圾袋乱飞，污染了河道、湖泊、海洋甚至是耕地，以至于危害了人们的生存和健康。垃圾，成为社会发展中必须解决的工作。上海等地严格实行强制垃圾分类，不失是一种好的办法。如果中国这样的社会主义国家，连垃圾问题都解决不好，更何谈维护生态环境、形成绿水青山了。

 

        如何解决好垃圾分类？让垃圾中有用资源回收利用，为全社会造福，是摆在中国面前的大课题。而过去的不分类或分类不细，造成了处理垃圾中的资源浪费和效率低下。

       而垃圾中的有用物资，应当充分利用回收。比如树叶菜叶、厨余垃圾可沤制绿肥。再比如，中国盲目学习外国，单纯为了绿化而绿化，忽视了庞大的人口基数，种植了许多纯粹的观赏植物，而浪费了大量的耕地。其实完全可因地制宜，选种一些经济植物、药用植物和可食花卉等，供人们采用。

      还有，现在大多的中国园林、绿地都用原土生土，却把去掉的枝叶杂草白白扔掉，不仅是极大浪费，也增加了垃圾处理费用。假如能加已利用，粉碎后沤制绿肥，既改善了土壤结构，将原土生土变腐殖土，保持土壤活力与肥效；还可有效保持环境卫生，减少垃圾污染。再有，政府应倡导净菜进城，将无法食用的茎杆老叶直接还田，可大大减少厨余垃圾。一些农民懒省事、怕麻烦，不愿意施加农家肥和沤制绿肥，而随意施用化肥、农药、催熟剂等化学品，造成了土地板结、活性退化，也形成了食品不安全的恶性循环。……

 

      欧州的一些负责任、有担当的发达国家，如瑞典、挪威、奥地利等，垃圾处理问题解决得不仅较好，还要进口国外垃圾。而一些不负责任的发达国家，如美国、加拿大等，垃圾处理解决不好，就向不发达国家地区转移，过去的中国、现在的东南亚及非洲，成了西方转移垃圾的目的地。

       而瑞典、挪威、奥地利等先进国家，科学的分类处理垃圾办法，很值得中国学习借鉴。希望有关部门加以研究和重视；也希望公众提高环保意识，自觉维护生态环境，为垃圾分类回收尽心尽力；共同让中国有更多的绿水青山！

 

一、中国在为垃圾发愁，7月1日起上海实行垃圾分类

2019年6月31日  澎湃新闻 

2019年1月，上海市人大通过《上海市生活垃圾管理条例》（简称《条例》），于7月1日实施。此举标志着，“垃圾分类”纳入法治框架：个人混合投放垃圾，今后最高可罚200元；单位混装混运，最高则可罚5万元。届时，上海党政机关办公场所不得使用一次性杯具，旅馆不得主动提供一次性日用品，餐馆外卖不得主动提供一次性餐具。

 

上海推行生活垃圾分类20多年，分类标准多次变化，成效不大。此番《条例》明确为“四分法”，包括可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四种。

《条例》延续“四分法”同时，进一步厘清了各类名称，以通俗语言列举。注明湿垃圾即易腐垃圾，是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生活废弃物。《条例》明确全程分类：单位和个人要源头分类，物业公司要分类驳运，收运企业要分类收集和运输，最后处置企业要分类处置。

对“不分类、不收运，不分类、不处置”的监督，如不按标准分垃圾，收运单位可拒绝接收，以保障全程分类效果的实现。责任不清也将过去。《条例》明确，产生生活垃圾的单位个人，是分类投放的责任主体，其中个人混合投放垃圾，最高可罚200元，单位混装混运最高可罚5万元。

 

为什么推出《条例》？“2018年，上海每天生活垃圾清运量近2.6万吨，年均生活垃圾超过900万吨。”粗略估算，如用2.5吨卡车运送，上海每天生活垃圾，所需车辆头尾衔接可绕上海内环一圈。

对上海而言，实施强制性垃圾分类迫在眉睫。源头减量和资源化处理，是公认走出“垃圾围城”困境的佳径。此次立法，在建立健全分类体系同时，分设促进源头减量和资源化处理，将管理范畴延伸到两端，涵盖全链条。

源头减量，是垃圾分类管理中的薄弱环节和难点，《条例》针对提出了强制性要求。资源化利用，政府部门支持在公共绿地、公益林土壤改良工作中，优先使用湿垃圾资源化产品。

值得指出的是，地方性法规一般由地方人大常委会制定，少数重大立法项目才由人民代表大会制定。这也看出上海对垃圾分类立法工作的重视。

 

对上海而言，推进垃圾分类，还有另一层意义——贯彻中央要求，为全国做表率。许多小区居民，感受到这项工作推进的力度，新垃圾桶纷纷设立，清运定时定点，志愿者现场引导。上海《政府工作报告》显示，2018年上海市建成3374个再生资源回收点，开工建设15个垃圾资源利用设施。2019年建成12个垃圾资源利用设施。

《条例》出台，清晰划定了制度框架，确立了条块结合、以块为主管理，所明确工作方向，更具标杆意义。上海市逐步推行定时定点分类投放制度；按照谁产生谁付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。

 

垃圾分类，改变的是千百年来生活习惯，发达地区经几十年努力，方有今日成就。这场攻坚战持久战，绝不是政府的独角戏，需要全民参与。记者注意到，对社会参与，《条例》提出一系列促进措施等，包括构建广泛的社会动员体系，将生活垃圾分类管理情况纳入文明创建活动等。

前几年“禁燃”、“交通大整治”等取得的佳绩，已显示上海的社会动员能力，对垃圾分类这场新的革命，人们也抱有相当的期待。上海垃圾分类达到的水平，将标注城市文明新的高度。

 

二、瑞典把垃圾分类做到极致，实现99%回收利用，每年进口80万吨垃圾

 019-07-11  来源：前瞻网　

上海强制垃圾分类，垃圾分类在国内受到前所未有关注。不管你习不习惯，喜不喜欢，它已经在路上了。当我们为垃圾围城忧心忡忡，对垃圾分类的复杂性措手不及时，北欧有一个国家，呈现了一番让人诧异景象：因为垃圾分类做得太好，导致本国垃圾不够用，需要从国外进口。

北欧的瑞典，把垃圾分类做到极致，实现99%垃圾回收利用，值得我们借鉴。虽然国家不同、制度不同，人口不同，但在推进垃圾分类过程中，依然具有参考意义。

 

曾几何时，瑞典也是垃圾遍地、污水横流。政府下定决心治理，垃圾分类成为首要议题。开始大家不习惯，各种垃圾乱扔。瑞典政府试过在收集点设监督员，实地引导、逐个检查，对作案者予以处罚。可瑞典人觉得这一举措粗暴过激，不愿自己被当众围观，大力反对下政府只好作罢。

左右为难的瑞典政府意识到，教育还是从娃娃抓起，将垃圾分类纳入国民教育大纲，孩子从幼儿园开始学习相关知识，参观垃圾回收过程，回家向成人普及，互相监督，共同实践，逐渐形成民族传统，内化成行为准则。

经过一代人的努力，那些眼光缭乱的分类规则，已是瑞典人的生活日常必须——玻璃瓶要分有色和无色，纸类要分报纸和硬纸；瓶子洗干净，盖子瓶身要分开；坏了的台灯，要分成灯泡、金属和塑料……

为引导居民分类投放，政府将垃圾桶口设计成不同形状。来源：人民网

如果有人犯懒，不愿意做精细分类，也不行。瑞典居民每年都要交垃圾处理费。费用以重量计，垃圾越少，费用越低；垃圾分类得越彻底，收费越便宜。混投的话，价格则翻倍。

对于很多人来说，与其望着账单上数字发愁，或被管闲事邻居指点，还不如老实做好分类。再说，垃圾分类不是完全义务劳动，也有经济回报。

瑞典对广泛使用的饮料瓶、矿泉水瓶，推行押金制度。购买矿泉水支付费用里，包含瓶子的押金费。无论易拉罐、塑料瓶还是啤酒瓶，把它们放到专门回收机器，就能拿回支付的押金。

瓶身识别码机器读取后，会打印相应金额，可到超市买东西。来源：youtube

在这一运作下，瑞典瓶瓶罐罐回收率达93%，远甩美国、英国几条街。

进入回收机被压瘪的瓶子。来源：youtube

有人会好奇，瑞典人如何处理剩菜剩饭？从目前上海实践看，扔厨余垃圾简直是一场煎熬。要把里面“发酵”的残羹冷饭，从塑料袋里倒出，浓烈的酸臭味扑鼻而来，还要与剩饭馊水、苍蝇蚊虫亲密对视，让人胃液翻腾。

优雅的瑞典人，如何完成这一高难度的考验？瑞典很多超市旁边，会提供免费的厨余垃圾纸袋。这些纸袋简约美观，粘有密闭封条，可以和食物一起降解。

（来源：youtube）

除了纸袋外，厨余垃圾桶旁边，也有可降解的塑料袋。为了避免气味散出，居民还被要求将袋口封得严严实实。

这样，一袋袋干净的垃圾，在垃圾桶里井然有序摆放，不给蚊虫乱舞的机会。当然，相比中国，北欧食物结构简单，没有那么多汤汤水水，不担心残汁外漏的尴尬。就算有瑞典人也不用担心，很多小区足不出户能将厨余垃圾送到处理站。

过去常说，一个城市有下水道，是进步文明的象征。但瑞典人说，你们落伍了，我们不仅有污水管道，还有垃圾地下通道。很多小区旁设有垃圾中央收集站，延伸出来的各个管道，穿墙而过、进入地里，连接着社区不同种类的垃圾桶。

地下管道连接垃圾桶。来源：youtube

看似邮桶的装置，便是垃圾的入口。居民刷卡支付后，便能打开箱门，将垃圾放入其中。桶内有自动感应装置。一旦装满，阀门自动开启，垃圾应声而下，在强劲风力推动下，顺着管道，以每小时70公里的速度，奔向中央收集站大箱子。

（来源：youtube）

为避免不同种类的垃圾撞车，电脑一次只让一种垃圾通过。每两周，卡车过来把集装箱运走，送往相应的处理中心。

（来源：youtube）

在一些新建小区，这些管道直接连接各家各户。厨房里安装有一个食物粉碎机，吃剩食物粉碎后，进入管道。这样操作既干净、卫生，节约了大量人力成本，解决了定时定点投放难题，避免了垃圾箱满后的满地狼藉和恶臭。这样做需要巨大的投入，关系到基础设施建设和整体规划布局，造价高昂，建造过程繁琐艰巨。瑞典人却乐此不疲，为了城市干净整洁，为提高垃圾回收效率，他们觉得是必须的。垃圾处理已成为了他们基础设施一部分。

 

垃圾是门好生意。高额投入的背后，有庞大经济利益的驱动。瑞典全国每年垃圾产量400万吨，仅有1%垃圾填埋。也就是说，99%垃圾都得到了回收利用。而在上世纪70年代，回收比例不到40%。他们是如何做到的呢？

除规定居民义务垃圾分类，生产者义务回收自己产品外，瑞典政府创造了一个友善于环保的环境，通过资金补助或优惠政策，鼓励企业投入绿色科技，开发循环利用技术。如今，瑞典回收的矿泉水瓶，可实现一比一还原。即压缩分解后的原料，可制作一个新瓶子，不浪费一点材料。

塑料瓶回收处理。来源：youtube

厨余垃圾转化成沼气，为汽车和公交车提供能源，剩余渣滓用做堆肥。而垃圾回收最大的去向，在于焚烧发电。作为一个北欧国家，瑞典一年有8个月需供暖。焚烧垃圾产生的能量加热炉中的水，可给全国20%家庭供暖，产生蒸汽通过发电机，为5%家庭提供廉价电力。

这些垃圾焚烧厂，外观美丽，干净整洁，没有难闻气味。在设备层层净化过滤下，就连最讨人厌的二恶英，排放近乎为零。不用担心“邻避效应”，有的工厂离居民区只有一步之遥。

瑞典部分焚化炉的设计堪称艺术。来源：avfallsverige.se

现在，瑞典人人都知道，4吨垃圾等于1吨燃油能源。在机器自动高效运转下，一家12人工厂，每年盈利550万欧元。

垃圾分类焚烧，不同颜色代表不同垃圾，自动分类。来源：youtube

但他们的苦恼是：垃圾不够用。虽然全国50%垃圾都用来焚烧，但也仅占焚烧厂处理能力两成。大量产能被闲置，瑞典人设法从国外进口垃圾。

开始瞄准邻国挪威，后来挪威也建厂了，利用垃圾发电发热，两国间展开了“垃圾争夺战”。数据显示，北欧一年生产垃圾1.5亿吨，而北欧能源公司对垃圾需求为7亿吨。缺口如此之大，让北欧人很发愁。没有垃圾，意味着没有燃料，城市供暖供电都受到影响。

反观中国，每年产生10亿吨垃圾，大部分被掩埋，埋到无处可埋。若放在北欧，该是一块多么大的肥肉啊！

除了挪威，瑞典每年要从意大利、英国、荷兰进口百万吨垃圾，除填补缺口外，还能向这些国家收取可观的垃圾处理费。怎么看都是一本万利的买卖。英国等国怎么愿意当冤大头？甘心分类打包垃圾、成为他国原料，还要倒贴钱？

英国被送往瑞典焚烧的垃圾。图片来源：BBC纪录片《垃圾工》

英国也很无奈。近年，英国政府一直提高垃圾掩埋税，填埋费每吨100欧元，而送往瑞典处理费每吨仅40元，加上运费也低于本国填埋费。谁让自己技不如人呢？

瑞典人把垃圾生意做到出神入化，但并不满足，准备：垃圾回收利用率达100%。彻底放弃石化能源。可瑞典人民担心，本国垃圾分类回收做得太好，会助长塑料肆无忌惮使用，国内反而风行“极简生活”，减少生活垃圾，控制垃圾袋使用，有人恐怖到一年只扔三次垃圾……这样一来，瑞典就更要依赖进口垃圾了。

 眼下，中国人面临垃圾分类的艰难选择。如能实实在在感受到垃圾分类的好处，构筑出像瑞典那样美好的图景，哪怕经历漫长的憋屈和阵痛，那也是大家值得的！

 ( 创意改写编辑：未平 )

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